国家公务员申论考试练习题(三)

考试总分：100分

考试类型：模拟试题

作答时间：180分钟

已答人数：3

试卷答案：有

试卷介绍： 国家公务员申论考试难度大吗？大家可以通过做一下国家公务员申论考试练习题来了解一下。

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主观题

1. 　　给定资料　　全球权威市场调研机构IDC发布的中国投影机市场跟踪报告显示，2018年，中国M公司以57.5万台的出货量、65.7%的增速稳居行业第一，把一些国际厂商甩在身后。在同年中国投影市场单品销量前十中，M公司占据四席;而在家用投影市场单品销量前十中，M公司占据六席，包揽前三。　　在显像管时代、液晶面板时代，日韩企业几乎“霸占”了市场;光影时代，中国企业能否有一番作为?这曾是M公司董事长钟某的一个梦想。如今，梦想成为现实。“我们把全部的资金、精力都投在了研发上。”他说。这家年轻的创业公司，一直潜心研发，很少宣传自己，但市场给出了响亮的回应，消费者用购买热情给中国创造点赞。
　　“公司创业时有两条路：一是享受成熟供应链的红利，进行整合翻版，做一个跟随者，这条路风险低收益快;二是推翻所有既定规则，创造一个全新的产品形态，做一个革命者，这条路风险大困难多。”钟某说，“公司选择了后者。”
　　过去投影技术主要市场一直局限于商用和影音发烧友。而钟某敏锐地洞察到，投影技术在家庭视听中可以大有作为，M公司开始颠覆传统投影产品的形态，革新了用户体验。
　　由于产品面向普通家庭用户而非专业人群，因此在安装、调试、新机设置等方面，M公司全都实现了傻瓜式的自动操作，连对焦、梯形校正等比较复杂的调试，也都做到了自动完成。为了使用户享受到极致体验，M公司通过不懈努力，率先在产品中加入MEMC运动补偿技术，通过算法为动态画面插入中间帧，让运动画面更加清晰流畅。此外，M公司针对不同使用场景进行优化，无论是看大片，还是看比赛，都能顺畅展现。
　　按照一般商家的习惯，一款产品研发成功后，即可开足马力大量生产投入市场，而M公司却反其道而行，每款新品只让工厂小批量地生产几百台供用户试用。钟某和他的产品团队都需要泡“M公司论坛”，跟用户交流获取改进意见。钟某说：“越是高科技，越需要‘工匠精神’。”
　　M公司坚持持续创新，不断提升公司的核心竞争力。2014年M公司就成立了光学实验室，随后一直不断加大研发投入，始终保持着产品的领先性。目前，M公司已建立光学实验室、无线实验室、EMC实验室、可靠性实验室四大研发实验室，同时联合百度成立了AI无屏实验室，为产品持续创新提供强大动力。
　　好几次，有投资者提出以不低的估值收购M公司。团队的第一反应是：“把公司卖了，那我们干什么?”钟某说：“这个创业团队，不是要急于变现。我们要用一种全新的光影体验，改变全世界的客厅。”
　　作答要求
　　根据材料，请分析M公司是如何让“梦想成为现实”的。
　　要求：准确全面，语言精练。篇幅不超过200字。

2. 　　给定资料　　在山东青岛(移风)国际蔬菜花卉种子产业园里，高端技术孕育的蔬菜良种反复提纯，恣意生长;鳌山卫镇的村民检修着植保无人机，只待收获地标品牌“即墨地瓜”“白庙芋头”……青岛市即墨区的“三农”发展，正在缓缓铺开农业强、农村美、农民富的斑斓画卷。　　走进即墨区大信镇，最抢眼的是一排排亮闪闪的光伏农业科技大棚。光伏“联姻”农业，实现“棚顶发电，棚下种植”——这一农业发展新模式，现已在即墨打造出万亩光伏农业示范基地。
　　与此同时，农业产业集群提升工程也搭乘乡村振兴的春风有条不紊地展开。2018年2月，“青岛国际种都”成功列入山东省新旧动能转换重大工程实施规划。青岛(移风)国际蔬菜花卉种子产业园位于青岛市大沽河现代农业产业聚集带，核心区规划面积1万亩，重点区规划面积3万亩，辐射规划面积34万亩。该产业园规划建设种业总部、研发中心、公共服务平台、新品种集中展示区和新品种试验示范推广区等功能分区，通过大力引进和培育一批“育繁推一体化”的国内外知名种业企业和科研院所，发展以种业为核心的多产业融合集群。
　　实施乡村振兴战略，人才是重要支撑。即墨区启动新型职业农民技能培训，采取政府购买服务形式，委托12所田间学校根据各自特色独立实施培训，预计3年内重点培训农产品加工业、农村创业创新、休闲农业和乡村旅游3类技能人才共699人次，建设起知识型、技能型、创新型劳动者队伍。
　　“自从把地托管给合作社之后，村里人不仅不用拿钱养地，分到的钱反而更多了，大家现在都愿意把地交出来，空出的时间还能打点零工。”青岛某农机合作社理事长介绍，合作社为农户提供农业种植全程托管服务，土地经营权归农户，农艺全程机械化和种子、农药、化肥等生产资料统一由合作社负责。如此一来，不仅为农户降低了费用、增加了收益，而且增加了合作社农机作业数量和效益，更重要的是为下一步通过土地流转扩大土地经营规模奠定了基础，让小农户也加入农业现代化的发展轨道中来。
　　“以前俺们村都是旱厕，又脏又臭。老人怨，孩子怕。”N村党支部书记孙书记说，现在，经过集中整治和建设，“厕所革命”卓有成效，美丽乡村建设也是成果喜人。
　　近四年以来，即墨坚持“产城人文”有机融合，美丽乡村建设遍地开花，年内新创建21个省级、青岛市级美丽乡村示范村和179个青岛市级达标村。通过实施农村人居建设、生态环境提升、生态经济推进、生态文化培育“四大工程”，全面提升环卫保洁、街巷硬化、改厕治污、绿化美化等工作水平，完成村内供水管网提升改造60个村庄，硬化街巷180万平方米，改厕8.9万座，新增造林面积2万亩。
　　在缓缓铺开的即墨乡村振兴新画卷中，东有依靠山、海、泉、滩等自然资源打造的温泉小镇、温泉田横运动休闲小镇和鳌山湾森林公园，西有以国际陆港为枢纽的跨境电商小镇、童装小镇、太阳能小镇和蓝村小城市，北有各具特色的汽车、航空、农机、玫瑰小镇等，多核发力、亮点纷呈的特色小镇建设扎实有力，正迸发出巨大的发展活力。
　　作答要求
　　根据给定资料，请总结即墨为绘就“农业强、农村美、农民富”画卷做了哪些努力。
　　要求：准确、全面;字数不超过200字。

3. 　　给定资料　　“健康中国行”是卫健委组织开展的大型健康传播活动，自2013年启动以来，每年选定一个群众普遍关心的健康主题，开展健康科普宣传倡导活动。　　眼下，很多人缺乏基本医疗、药品保存使用、传染病预防等卫生知识，不具备基本养生保健常识，也不知道如何预防高血压、糖尿病、高脂血症等常见慢性病。据统计，仅11.2%的居民能够保持健康的行为和生活方式，吸烟、酗酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍，由此引起的疾病问题日益突出。而不健康的生活方式，容易导致因病致贫、因病返贫的情况发生，这在贫困地区更加明显。
　　“今年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是向脱贫攻坚发起总攻、夺取全胜的决战之年。健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键所在。健康扶贫，不仅要把关注点放在患者因病致贫时如何帮忙，更应该做足贫困地区的病情预防和相关病理知识普及工作。”L省卫生健康委相关负责人说，L省将健康促进与健康扶贫一体化、整体化推进，广泛开展健康知识和技能传播、加强健康促进与教育人才队伍建设，创造健康支持环境、倡导健康生活方式，为全省居民提供连续、优质的健康促进与教育服务，不断提高居民的健康素养和健康水平，从根本上减少因病致贫和因病返贫现象的发生，努力为全省如期实现全面脱贫提供有力保障，为实现健康辽宁作出应有贡献。
　　传播预防为主的主导思想，宣传科学的健康知识与技能，引导群众树立大健康理念、养成科学合理的饮食习惯，是L省健康教育与健康促进工作的重要内容，亦是开展“2019年健康中国行走进L省”主题活动的努力方向。
　　在此次启动仪式上，L省卫生健康委倡导注重自我管理，做自己健康第一责任人。
　　没有全民健康，就没有全面小康。建设健康中国、健康L省，既要靠医疗卫生服务的“小处方”，更要靠社会整体联动的“大处方”。
　　各地卫生健康部门要坚持以人民健康为中心，把人民健康放在优先发展的战略地位，树立大卫生、大健康的观念，把“以治病为中心”加快转变为“以人民健康为中心”，从理念到实践不断把“大健康”福祉带给L省人民。
　　推动“以治病为中心”的治疗观念向“以健康为中心”的管护理念转变，迫切需要提升公众和广大患者的健康素养。每一个人对自己的身体状况心中有底，是进行自我管理的基础。当每个人真正成为自己身体的主人，才能变被动医疗为主动管理，落实大卫生、大健康观念。因此，要倡导“每个人是自己健康第一责任人”，营造人人追求健康、人人管理健康、人人享受健康的良好氛围，努力使每个人都能够了解必备的核心健康知识与技能，形成自主自律的健康生活方式。各地卫生健康部门要注重根据不同人群的特点有针对性地做好健康促进和教育，要多用人民群众听得到、听得懂、听得进的途径和方法普及健康知识和技能，让健康知识深入人心，引导人们树立健康意识，养成良好的行为和生活方式。
　　作答要求
　　阅读给定资料，以“健康中国”为主题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。
　　要求：
　　(1)中心明确，内容充实;
　　(2)结构严谨，语言流畅;
　　(3)不准照抄照搬给定资料;
　　(4)总字数1000~1200字。

4. 　　给定资料　　党的十九大报告对实施乡村振兴战略提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。其中，“治理有效”作为推动乡村振兴的重要内容，在诸因素之中起着举足轻重的作用，是乡村振兴题中应有之义。不难发现很多这样的案例：有的村原本没有什么资源优势，是一无所有的空壳村，但在村“两委”带领下，心往一处想，力往一处使，集聚众人智慧，“无中生有”发展产业，没过多久就变为产业兴旺、经济红火之地。这个过程中，以党建引领为核心的乡村治理出力甚巨。可以说，要实现乡村振兴，乡村有效治理是关键一环。　　在乡村振兴战略的框架下，乡村治理应是何种模式?乡村有效治理，即加强党和政府对乡村工作的领导，通过发挥基层党组织的领导核心作用，形成党组织、政府、社会组织、广大农民在内的多元治理主体良性互动，从而实现乡村可持续发展的过程。同时，坚持自治、法治、德治、智治“四治合一”，实现乡村治理有章可循，保障乡村振兴有序推进。此外，完善的利益表达、民主决策和监督机制，更是有效治理不可缺少的条件。
　　当前，一些地方村庄空心化、农民老龄化现象严重，农村“三留守”问题突出;部分地区城乡公共服务的差距仍然较大;有的地方黑恶势力活动仍有发生;一些地方不良风气盛行，天价彩礼让人“娶不起”，名目繁多的人情礼金让人“还不起”……这些乡村振兴中面临的现实问题，都需要有效治理加以化解。
　　面对繁重的乡村治理任务，一些地方的乡村治理理念、方式和手段与乡村振兴的现实需要仍存在差距，乡村治理现代化水平相对不高。比如，一些地方农村基层党组织软弱涣散，农村基层民主管理制度不健全，无法实现有效的村级组织治理;有的基层干部的整体素质，尚不能适应乡村振兴任务的需要;一些基层干部对乡村治理工作仍采用传统的被动治理模式，工作缺乏创新性，导致社会管理越位和缺位问题突出，挤压了其他治理主体参与公共事务的空间，管理理念与多元共治格局尚未完全形成;一些农民在不牵涉自身经济利益的情况下，对建设家园不关心、不出力，参与自治的意愿不高，对村级组织治理水平提升产生制约。
　　随着我国经济社会发展，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化加快推进，城乡利益格局深刻调整，农村社会结构深刻变动，农民诉求日趋多样，乡村治理的环境也发生了重大变化。处于经济社会转型中的乡村治理体系还存在诸多不适应。为保障乡村振兴目标的顺利实现，改革与创新乡村治理体系迫在眉睫。
　　就乡镇一级而言，如何让乡村治理工作机制健全、基层管理服务便捷高效、农村公共事务监督有效、乡村社会治理成效明显等，需要不断创新提升;就村一级而言，如何让村党组织领导有力、村民自治依法规范、法治理念深入人心、文化道德形成新风、乡村发展充满活力、农村社会安定有序等，需要持续发力。
　　在体制机制创新方面，探索党组织领导自治法治德治相结合的路径、共建共治共享的治理机制、乡村治理与经济社会协同发展的机制、乡村治理的组织体系，完善基层治理方式、村级权力监管机制，创新村民议事协商形式、现代乡村治理手段等，都需要总结地方实践经验并加以提升。
　　1.根据“给定资料”概括我国乡村治理面临的问题，并从政府角度提出对策建议。
　　要求：紧扣资料，内容具体，针对性强，措施合理，操作可行，不超过300字。(20分)

5. 　　给定资料　　“人们来到城市，是为了生活;人们居住在城市，是为了生活得更好”，2000多年前，古希腊哲学家亚里士多德这样说。然而，在当下中国的一些城市，这句话却让人别有一番滋味。　　早上一上班，北京的白领王梅就赶紧打开电脑查询空气质量，家里老人正等她回电话，看能否带孩子出去活动。看到PM2.5浓度在300微克/立方米以上，王梅不由地叹了口气。
　　下午下班，广州的公务员龚翔一出单位就遇到了大堵车，10分钟的车程竟然开了1个多小时，踩刹车直踩到脚软。一看手机，拥堵级别为深橙色的“严重拥堵”。
　　晚上到家，上海的打工者李小柱推开出租屋房门，一股方便面的味道扑鼻而来。20平方米的小屋住了8个人，每张床铺每天租金19元。为了这19元，“蚁族”们省吃俭用，有人甚至一天三顿都吃方便面……
　　日复一日，这样的场景正在今天中国的许多城市上演。人口膨胀、住房紧张、就业困难、交通拥堵、资源短缺、环境恶化、公共安全事件频发，我们在享受城市生活的同时，也不得不面对愈演愈烈的“城市病”。
　　“从国际比较看，我国的‘城市病’问题已较为严重”，中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯坦言。
　　先看交通。资料显示，美国人上班平均单程花费25.1分钟，其中纽约34.6分钟，为全美最高。而北京通勤时间平均为1.32小时，单程约为40分钟，上海单程约为36分钟。
　　再看环境。美国最出名的“污染城市”洛杉矶，其PM2.5年均浓度也仅20多;日本东京则在20以下。而去年我国北京、上海、广州PM2.5年均浓度分别高达89.5、62、53。
　　“我国北上广等特大城市的‘城市病’状况，比发达国家严重，比一些发展中国家则要好些”，上海交通大学特聘教授、复旦大学教授陆铭说，在泰国首都曼谷，由于车速过慢，甚至出现过3个月内有900名孕妇因堵车被迫在轿车中分娩的情况。曼谷的交通警察不但会指挥交通，还会替孕妇接生!
　　截至去年底，我国超过1000万人口的城市有6个，超过400万人口的城市为21个，100万以上人口的城市已达127个。面对蔓延加剧的“城市病”，大城市的发展倍感纠结。
　　那么，我国的“城市病”究竟因何而起?城市“生病”就是因为太大吗?
　　根据世界城镇化发展规律，当城镇化率在30%—50%时，“城市病”处于显性阶段;城镇化率为50%—70%时，“城市病”可能集中爆发。
　　“我国正处于城镇化率30%—70%的快速发展阶段，又在短短30多年走过了发达国家几百年的城市化进程，因此，我国的‘城市病’往往是‘急症、慢症、并发症’共现”，清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说。
　　具体分析，我国“城市病”的成因是多元的。
　　以北京的交通为例，在一般人印象中，北京堵车似乎是因为人口大量涌入、机动车增长过快造成的，于是，北京出台了限牌、限行等措施，但收效不明显。
　　“机动车保有量增加并不必然导致交通拥堵，东京市区汽车保有量早已突破800万辆，但因出行需求少、管理规范，没有发生大规模的拥堵状况”，陆铭说，长期以来，北京将政府部门、商业中心、公共服务机构集中在市中心，人口到郊区居住，这种“职住分离”的规划布局导致城市建设“摊大饼”及居住点、工作点、活动点分离，使人们的出行需求倍增，必然会加大交通压力。
　　最典型的案例莫过于距京30公里的河北燕郊，对于住在这里的30万人来说，家只是一张供晚上睡觉的床，他们工作在北京，每天都要“跨省上下班”。
　　曾几何时，我国城里人过的是“工作在前院，睡觉在后院，上学看病一个院”的生活，许多机关大院、企业大院成为人们最主要的活动范围，几乎不会给社会带来出行压力。如今，这种被我国大多数城市抛弃的生活模式，却被一些发达国家重新拾起。在新加坡，政府大力倡导“垂直城市”的规划理念。一个大的楼宇群，楼上居住，中间是商圈、服务加餐饮，底层是地铁和公交，居民足不出户就可以生活。要出门时，电梯坐到一楼，公交地铁就来了。
　　时下，我国许多城市想追求的定位太高，想承担的功能太多，使城市资源环境和基础设施不堪重负。到2012年，全国有30多个城市提出要建设金融中心，几乎涵盖了主要的省会城市，其中也包括金融基础薄弱的西部城市。有意思的是，东北三省省会和大连市都提出要建设区域金融中心，西北的乌鲁木齐、兰州和西安也都提出要建设区域金融中心。
　　“我国香港人口稠密，人均道路仅一尺左右，但在高峰期却不会大堵车，奥妙就在于精细化管理”，中国城市规划设计研究院副院长杨保军说，内地一些城市红绿灯时长固定不变，而在香港，政府经常调查每个路口在高峰期的车流量、每个灯放行的车辆数，进而灵活调整红绿灯时长;内地一些城市路面上很少见到交警，而在香港，不仅电子摄像设备密布，1700多名交警还骑着摩托车四处巡视;香港还提高汽车的牌照费、停车费、燃油税和环境税，只有不足10%的香港市民每天开着私家车出行。
　　一段时间以来，在过于看重GDP指标的考核“指挥棒”下，一些城市重“项目”轻“承载”，争抢大型项目，拒绝产业外移;一些城市重“面子”轻“里子”，宏伟的摩天大楼与脆弱的下水道并存，一遇暴雨就会造成内涝和交通瘫痪;还有一些城市“亲商”有余“亲民”不足，商业地产开发往往超出规划强度，致使周边基础设施容量不足。城市华丽而羸弱，“城市病”也就不请自来了。
　　“以土地财政为代表的不合理财税体制，是一些城市房价高企的重要因素”，蔡继明说，一些地方为了获取尽可能多的卖地收益，想方设法人为推高地价;为了获取尽可能多的房地产税费，则对房价上涨听之任之，对中央政策消极敷衍。
　　由此可见，“城市病”的病因是多方面的，这些病因大城市有，很多中小城市也有，不能把“城市病”看成是大城市的“专属病”。
　　发达国家的不少大城市已告别“城市病”，而国内一些二、三线城市正在“发病”。
　　“‘城市病’与城市大小没有必然联系。再大的城市，只要规划合理、管理有力，‘城市病’也会缓解;再小的城市，如果定位贪大求洋、管理混乱无序，也会爆发严重的‘城市病’”，陆铭说。
　　事实上，发达国家的不少大城市已告别“城市病”。
　　1910年，美国纽约人口不足200万，却遭受着严重的空气污染，只有5%的人活到60岁，20%的幼儿活不到5岁。如今，纽约大都会区人口超过1800万，不仅治好了“城市病”，还获得美国最佳旅游城市桂冠。
　　与之相反，国内一些二、三线城市却正在爆发“城市病”。——据环保部监测，2013年我国空气质量最差的十大城市是：邢台、石家庄、邯郸、唐山、保定、济南、衡水、西安、廊坊和郑州。北上广深等特大城市均不在其列……大城市特有的规模效应反而更有利于治理“城市病”。
　　国内外实践已充分证明，不能将大城市与“城市病”画等号。实际上，大城市特有的规模效应反而更有利于治理“城市病”。
　　“21世纪对世界影响最大的两件事，一是美国的高科技产业;二是中国的城市化。”美国著名经济学家斯蒂格利茨曾如此预言。大城市的出现是市场的选择，人口向大城市集聚是世界城市化的主要模式，发展大城市对中国经济意义重大。既然“城市病”不是因为大造成的，我们就不应因噎废食、因“病”废大，而应在发展中小城市的同时，重视大城市的发展，同时治理其“城市病”，使整个城市化进程科学健康，形成大中小城市共同发展的合理结构。
　　请根据材料，概括我国城市病产生的主要原因。
　　要求：准确、全面、简明，不超过150字。